管理咨詢
ISO45001：2018職業(yè)健康安全管理體系
1.1. ISO45001重大危險(xiǎn)源的安全管理
重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。一般來(lái)講，單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
1.2. 建立ISO45001體系存在的問(wèn)題及對(duì)策
安全生產(chǎn)是涉及多方面內(nèi)容卜綜合性工作 ，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要做好安全生產(chǎn)工作且保持長(zhǎng)期持久的效果，就要建立一種機(jī)制，這種機(jī)制應(yīng)該能夠把涉及安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作 和活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，從而使勞動(dòng)者在沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且能夠長(zhǎng)期持久地保持下去。
為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長(zhǎng)期持久地保持下去，就要把生產(chǎn)過(guò)程涉及的各種因素以及它們 之間的相互作用加以分析，找到實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全生產(chǎn)的途徑和方法，從而建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
1.3. 推行職業(yè)健康安全管理體系ISO45001建議書
我國(guó)近幾年來(lái)的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主 要表現(xiàn)在：近幾年來(lái)，我國(guó)工傷事故死亡人數(shù)每年都在10萬(wàn)人以上，平均每天死亡300人，傷1000人；重特大惡性事故頻頻發(fā)生；大量 的事故隱患依然存在；企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)淡薄。職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦、企業(yè)存在不 同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上。工傷事故和職業(yè)危害不但威脅廣大勞動(dòng)者的生命 和健康，還給個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家造成了巨大損失，據(jù)初步估算，我國(guó)近幾年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。
為此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，今年國(guó)家將積極推行一種國(guó)際流行的管理體系――職業(yè)健康安全管理體系。同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合宣布，ISO45001標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布，并于2002年1月1日起正式實(shí)施。
1.4. ISO45001認(rèn)證流程
第一步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求企業(yè)需求分析 潛在需求分析）
第二步、咨詢過(guò)程策劃（全期工作計(jì)劃咨詢階段計(jì)劃 定期工作成果回顧）
第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷（編制診斷計(jì)劃 現(xiàn)場(chǎng)診斷 編制診斷報(bào)告 提出改進(jìn)建議）
第四步、體系分析/初始環(huán)境評(píng)審（初始環(huán)境/危險(xiǎn)源評(píng)審計(jì)劃 環(huán)境因素/危險(xiǎn)源識(shí)別及評(píng)價(jià) 相關(guān)法律法規(guī)收集及評(píng)價(jià) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告 管理體系整合分析）
第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn) 管理體系文件培訓(xùn) 內(nèi)部審核員培訓(xùn) 環(huán)境/安全保護(hù)相關(guān)能力培訓(xùn) 認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn) 環(huán)境/安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)）
第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計(jì)（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分 業(yè)務(wù)活動(dòng)分析 體系整合設(shè)計(jì)完整的文件化環(huán)境體系的設(shè)計(jì) 識(shí)別資源要求）
第七步、文件編寫指導(dǎo)（文件編寫指導(dǎo)符合性審查 目標(biāo)與指標(biāo)的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發(fā)布）
第八步、（體系運(yùn)行指導(dǎo)目標(biāo)與指標(biāo)達(dá)成度審查 法律法規(guī)符合性審查 兩次內(nèi)部審核 管理評(píng)審 提出改進(jìn)意見(jiàn)并檢查改進(jìn)效果）
第九步、咨詢/實(shí)施效果的評(píng)價(jià)及改進(jìn)（企業(yè)的書面評(píng)價(jià) 企業(yè)損失成本對(duì)比 咨詢/實(shí)施方法的調(diào)整及改進(jìn)）
第十步、第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng) 模擬現(xiàn)場(chǎng)審核 提出糾正措施并落實(shí) 接受正式的認(rèn)證審核）
第十一步、審核通過(guò)拿證
1.5. 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立與管理
用人單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。健康監(jiān)護(hù)是以預(yù)防為目的，根據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)接觸史，通過(guò)定期或不定期的醫(yī)學(xué)健康檢查和健康相關(guān)資料的收集，連續(xù)性地監(jiān)測(cè)勞動(dòng)者的健康狀況，分析勞動(dòng)者健康變化與接觸的職業(yè)危害因素的關(guān)系，并及時(shí)地將健康檢查和資料分析結(jié)果報(bào)告給用人單位和勞動(dòng)者本人，以便及時(shí)采取干預(yù)措施，保護(hù)勞動(dòng)者健康。在健康監(jiān)護(hù)的實(shí)踐中，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和健全健康監(jiān)護(hù)檔案是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。健康監(jiān)護(hù)檔案是健康監(jiān)護(hù)全過(guò)程的客觀記錄資料，是系統(tǒng)地觀察勞動(dòng)者健康狀況的變化，評(píng)價(jià)個(gè)體和群體健康損害的依據(jù)。職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，因此健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)該是具有重要法律意義的資料，不僅要保證其資料的完整性、連續(xù)性和科學(xué)性，還必須建立科學(xué)的管理制度。 總的來(lái)說(shuō)，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)包括勞動(dòng)者健康檢查個(gè)人檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的相關(guān)資料。
推行職業(yè)健康安全管理體系給企業(yè)帶來(lái)那些方面好處
一、 最大限度減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患
通過(guò)建立和保持一套系統(tǒng)化、程序化，并具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，控制 和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全管理績(jī)效，從而達(dá)到預(yù)防和減少事故與職業(yè)病的最終目的。
二、提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，進(jìn)而提高市場(chǎng)份額
發(fā)達(dá)國(guó) 家為了保持貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)，總是用各種辦法進(jìn)行制約、設(shè)置重重障礙，將環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工安全狀況涂上商業(yè)色彩。在這種形勢(shì) 下，國(guó)內(nèi)企業(yè)只有取得環(huán)境管理（ISO14000）和職業(yè)健康安全管理（ISO45001）體系認(rèn)證才能打破新的貿(mào)易壁壘。我國(guó)已加入WTO， 在這種形勢(shì)下，如果企業(yè)不通過(guò)ISO45001認(rèn)證就會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中受到影響。
三、 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)生產(chǎn)的安全工作扎實(shí)，其凝聚力增強(qiáng)，職工的生產(chǎn)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到 提高。
四、 滿足對(duì)方（相關(guān)方）的要求
滿足顧客的要求（提供商品/服 務(wù)）
滿足采購(gòu)方的要求（工程施工、安裝甲方/工程招標(biāo)單位）
五、改善政府、企業(yè)和員 工三者之間的關(guān)系
滿足政府對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的要求（企業(yè)一旦發(fā)生事故，將根據(jù)嚴(yán)重程度，追究領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任，甚至刑事責(zé)任）
滿足職工對(duì)于自我保護(hù)的需求（職工文化素質(zhì)的提高/獨(dú)生子女職工比例增大）
六、 進(jìn)一步全面提高企業(yè)的總體管理水平
不斷提升企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的 生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，成為現(xiàn)代化的企業(yè)。
貫徹安全第一，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證是企業(yè)的頭等大事。
1.1. ISO45001重大危險(xiǎn)源的安全管理
重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。一般來(lái)講，單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
1.2. 建立ISO45001體系存在的問(wèn)題及對(duì)策
安全生產(chǎn)是涉及多方面內(nèi)容卜綜合性工作 ，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要做好安全生產(chǎn)工作且保持長(zhǎng)期持久的效果，就要建立一種機(jī)制，這種機(jī)制應(yīng)該能夠把涉及安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作 和活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，從而使勞動(dòng)者在沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且能夠長(zhǎng)期持久地保持下去。
為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長(zhǎng)期持久地保持下去，就要把生產(chǎn)過(guò)程涉及的各種因素以及它們 之間的相互作用加以分析，找到實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全生產(chǎn)的途徑和方法，從而建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
1.3. 推行職業(yè)健康安全管理體系ISO45001建議書
我國(guó)近幾年來(lái)的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主 要表現(xiàn)在：近幾年來(lái)，我國(guó)工傷事故死亡人數(shù)每年都在10萬(wàn)人以上，平均每天死亡300人，傷1000人；重特大惡性事故頻頻發(fā)生；大量 的事故隱患依然存在；企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)淡薄。職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦、企業(yè)存在不 同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上。工傷事故和職業(yè)危害不但威脅廣大勞動(dòng)者的生命 和健康，還給個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家造成了巨大損失，據(jù)初步估算，我國(guó)近幾年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。
為此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，今年國(guó)家將積極推行一種國(guó)際流行的管理體系――職業(yè)健康安全管理體系。同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合宣布，ISO45001標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布，并于2002年1月1日起正式實(shí)施。
1.4. ISO45001認(rèn)證流程
第一步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求企業(yè)需求分析 潛在需求分析）
第二步、咨詢過(guò)程策劃（全期工作計(jì)劃咨詢階段計(jì)劃 定期工作成果回顧）
第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷（編制診斷計(jì)劃 現(xiàn)場(chǎng)診斷 編制診斷報(bào)告 提出改進(jìn)建議）
第四步、體系分析/初始環(huán)境評(píng)審（初始環(huán)境/危險(xiǎn)源評(píng)審計(jì)劃 環(huán)境因素/危險(xiǎn)源識(shí)別及評(píng)價(jià) 相關(guān)法律法規(guī)收集及評(píng)價(jià) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告 管理體系整合分析）
第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn) 管理體系文件培訓(xùn) 內(nèi)部審核員培訓(xùn) 環(huán)境/安全保護(hù)相關(guān)能力培訓(xùn) 認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn) 環(huán)境/安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)）
第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計(jì)（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分 業(yè)務(wù)活動(dòng)分析 體系整合設(shè)計(jì)完整的文件化環(huán)境體系的設(shè)計(jì) 識(shí)別資源要求）
第七步、文件編寫指導(dǎo)（文件編寫指導(dǎo)符合性審查 目標(biāo)與指標(biāo)的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發(fā)布）
第八步、（體系運(yùn)行指導(dǎo)目標(biāo)與指標(biāo)達(dá)成度審查 法律法規(guī)符合性審查 兩次內(nèi)部審核 管理評(píng)審 提出改進(jìn)意見(jiàn)并檢查改進(jìn)效果）
第九步、咨詢/實(shí)施效果的評(píng)價(jià)及改進(jìn)（企業(yè)的書面評(píng)價(jià) 企業(yè)損失成本對(duì)比 咨詢/實(shí)施方法的調(diào)整及改進(jìn)）
第十步、第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng) 模擬現(xiàn)場(chǎng)審核 提出糾正措施并落實(shí) 接受正式的認(rèn)證審核）
第十一步、審核通過(guò)拿證
1.5. 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立與管理
用人單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。健康監(jiān)護(hù)是以預(yù)防為目的，根據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)接觸史，通過(guò)定期或不定期的醫(yī)學(xué)健康檢查和健康相關(guān)資料的收集，連續(xù)性地監(jiān)測(cè)勞動(dòng)者的健康狀況，分析勞動(dòng)者健康變化與接觸的職業(yè)危害因素的關(guān)系，并及時(shí)地將健康檢查和資料分析結(jié)果報(bào)告給用人單位和勞動(dòng)者本人，以便及時(shí)采取干預(yù)措施，保護(hù)勞動(dòng)者健康。在健康監(jiān)護(hù)的實(shí)踐中，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和健全健康監(jiān)護(hù)檔案是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。健康監(jiān)護(hù)檔案是健康監(jiān)護(hù)全過(guò)程的客觀記錄資料，是系統(tǒng)地觀察勞動(dòng)者健康狀況的變化，評(píng)價(jià)個(gè)體和群體健康損害的依據(jù)。職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，因此健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)該是具有重要法律意義的資料，不僅要保證其資料的完整性、連續(xù)性和科學(xué)性，還必須建立科學(xué)的管理制度。 總的來(lái)說(shuō)，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)包括勞動(dòng)者健康檢查個(gè)人檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的相關(guān)資料。
推行職業(yè)健康安全管理體系給企業(yè)帶來(lái)那些方面好處
一、 最大限度減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患
通過(guò)建立和保持一套系統(tǒng)化、程序化，并具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，控制 和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全管理績(jī)效，從而達(dá)到預(yù)防和減少事故與職業(yè)病的最終目的。
二、提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，進(jìn)而提高市場(chǎng)份額
發(fā)達(dá)國(guó) 家為了保持貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)，總是用各種辦法進(jìn)行制約、設(shè)置重重障礙，將環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工安全狀況涂上商業(yè)色彩。在這種形勢(shì) 下，國(guó)內(nèi)企業(yè)只有取得環(huán)境管理（ISO14000）和職業(yè)健康安全管理（ISO45001）體系認(rèn)證才能打破新的貿(mào)易壁壘。我國(guó)已加入WTO， 在這種形勢(shì)下，如果企業(yè)不通過(guò)ISO45001認(rèn)證就會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中受到影響。
三、 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)生產(chǎn)的安全工作扎實(shí)，其凝聚力增強(qiáng)，職工的生產(chǎn)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到 提高。
四、 滿足對(duì)方（相關(guān)方）的要求
滿足顧客的要求（提供商品/服 務(wù)）
滿足采購(gòu)方的要求（工程施工、安裝甲方/工程招標(biāo)單位）
五、改善政府、企業(yè)和員 工三者之間的關(guān)系
滿足政府對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的要求（企業(yè)一旦發(fā)生事故，將根據(jù)嚴(yán)重程度，追究領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任，甚至刑事責(zé)任）
滿足職工對(duì)于自我保護(hù)的需求（職工文化素質(zhì)的提高/獨(dú)生子女職工比例增大）
六、 進(jìn)一步全面提高企業(yè)的總體管理水平
不斷提升企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的 生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，成為現(xiàn)代化的企業(yè)。
貫徹安全第一，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證是企業(yè)的頭等大事。
